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历时推进不动产的统一登记

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不动产管理部门多头,利益冲突协调难。但是不动产管理权是一种行政资源和权力,不动产统一登记,意味着相关部门权力的让渡,不可避免遇到阻力。《条例》颁布不久,国土资源部即表示采矿权和探矿权暂不纳入不动产统一登记。《条例》规定在国家层面有国土资源部门负责统一登记,而在地方层面并未明确具体负责不动产统一登记的机构,且区分市县两级,其登记管理机构的确定及体制整合将面临诸多挑战。不动产登记实施过程中适用法律问题较为复杂,《条例》最后规定法律如果与《条例》发生冲突,依照法律适用原理则应有优先适用法律,这将使条例普遍适用的效果大打折扣。统计口径及技术性操作差异大。目前各类不动产分别依照业已制定的法律予以登记,统计口径、登记程序、登记内容等各不相同,城乡不动产登记二元分割。且当前网络信息泄露频发安全事件的背景下,不动产登记信息管理基础平台及信息查询制度的设置如何确保不动产权利人的个人信息安全,也将是不动产登记制度实施后要解决的重要问题。不动产统一登记的核心是要做到“四统一”,即登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的统一,从制度上破除不动产登记的藩篱。

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