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提高立法改革大局

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      近年来,市人大常委会努力发挥立法的引领和推动作用,把深化改革、促进发展同完善立法有机结合起来,积极为全面深化改革提供强有力的法治保障。发挥立法的引领和推动作用,核心在于坚持在法治框架内,推进全面深化改革发挥立法的引领和推动作用,要求我们对应兴应革的事情,及时推进相关法规的立改废,确保城市发展、重大改革于法有据。实践中主要有以下三种做法,一是先立法后改革。例如,根据国家设立自由贸易试验区的新情况,我们坚持法制先行原则,在自贸试验区挂牌前自行起草并审议通过,在中国自由贸易试验区,暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定,及时理顺相关改革试验与现有法规的关系。二是边立法边改革。虽然自贸试验区的先行先试起步不到一年,但考虑到自贸试验区的先行先试迫切需要加强法律层面的顶层设计和支撑保障,我们于今年本,授权市政府有关部门制定具体办法,对严重违反大气污染防治法律法规的单位征收差别电价。发挥立法的引领和推动作用,重点在于处理好改革决策与立法决策的关系发挥立法的引领和推动作用。

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