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一、背景
《清洁生产促进法》是我国在世界上第一个出台的以清洁生产命名的法规。目前，我国清洁生产已经进入依法推行和实施的阶段。所带来的节能、降耗、减污、增效的综合效果已经为广大企业界和政府所认同，在不同行业和企业都留下了许多成功的案例。然而，清洁生产的推行与实施仍将是一项长期的艰巨任务，其主要挑战就是如何融入企业和政府的主流决策过程中去。
市政府和有关部门非常重视我市的清洁生产工作，由贸工局负责的2004年我市清洁生产工作，拟选择5个重点行业15家企业进行示范，技术组织方面依托清华－深圳清洁生产研究中心，经费由2004年能源基金批准的清洁生产示范项目补贴部分和企业自筹部分开支。在取得示范成果基础上，逐步在我市推广清洁生产工作，实现工业生态化和循环经济战略。
二、工作思路
1．基于清洁生产的企业竞争战略
如果仅仅在战术操作层面考虑清洁生产的实施，则清洁生产就难以进入企业的核心决策过程，这正是目前清洁生产所面临的困境。要打破这一困境，就需要系统分析企业的供应链、所在行业的技术替代和竞争要素等，从企业竞争框架的分析入手提出基于清洁生产的企业竞争战略。
2．系统梳理对象行业的清洁生产
我国乃至世界范围内已经积累了丰富的成功经验和失败教训，有必要从政策、管理和技术等层面对行业清洁生产进行全面的梳理，重点分析整合清洁生产政策、清洁生产审计指南、清洁生产最佳实践、清洁生产技术标准与指南等。
3．清洁生产关键共性技术的开发
在技术层面上，清洁生产的目标就是要提高资源能源的利用效率和效益。要达到节能、降耗、减污、增效的综合效果，不仅要改进过程依赖的局部工艺技术，更要从过程系统层面进行技术组合的评判和优化，尤其是节水、节能和节物的关键共性技术。
三、工作对象的选择
1．行业
针对我市不同类型的企业，选择标准为：深圳市支柱产业，污染较为严重，具有相当的清洁生产潜力。由此选择五大行业，包括污染物排放量最大的能源企业，污染排放最严重的印染行业，涉及电子垃圾国际循环的IT制造业、电镀业和深圳市准备大力发展的重化工业。
2．企业选取
（1）数量：每行业选择3家，全市共15家。
（2）选择原则：本行业重点单位；工艺、设备、污染状况有代表性；有清洁生产潜力；有积极性。
（3）选择方式：自荐；相关行业协会推荐；清洁生产主管部门及相关部门推荐；领导小组与专家小组联合从中选取。
四、人员确定
1．市实施清洁生产领导小组
由市贸工局负责清洁生产的领导、相关行业协会清洁生产领导、企业生产主管领导、审核单位环境主管领导、清华－深圳清洁生产中心领导组成。
2．专家组
聘请本行业专家与清洁生产专家组成专家组。
3．企业工作小组
由企业领导、生产技术人员、环保技术人员与操作工人、财务人员，以及清华－深圳清洁生产中心技术人员组成。每个企业工作小组核心人员约10人。
4．群众参与
通过开会、发宣传册、设立信箱、群众讨论等多种方式鼓励群众参与。
五、工作计划
1．总体计划
（1）宣传
网站宣传；
传统媒体方式：报纸、专业杂志等；
企业内部宣传与培训：会议与讲座、宣传品、对企业清洁生产内部技术人员的培训等；
针对示范企业以外的其他企业的宣传；
邀请清洁生产领域的知名专家进行学术讲座；
新闻发布会：邀请市领导、贸工局及其他相关部门的领导、清洁生产领域的专家学者、主要企业的负责人及深圳市新闻媒体单位，召开新闻发布会。（注：在工作启动与验收时各召开一次。）
（2）确定实施清洁生产的示范企业名单
由贸工局组织行业协会、重点企业和相关部门进行协商：电话沟通、面谈、座谈、现场访问等方式；
通过网站与传统媒体进行宣传，发动相关企业积极申报清洁生产示范企业；
对申报清洁生产示范的企业进行调查研究：电话、问卷、实地考察等。
确定清洁生产示范企业名单。
（3）成立深圳市清洁生产工作领导小组与专家组
深圳市清洁生产工作领导组成员包括：贸工局清洁生产主管领导、相关部门的领导、清华-深圳清洁生产研究中心领导。
（4）各示范企业开展清洁生产工作（具体内容详见下文）
（5）召开深圳市清洁生产工作验收会议
（6）评选深圳市清洁生产优秀企业
组织清洁生产优秀企业评选小组；
利用深圳市清洁生产信息平台，将参评的各企业情况通过网络发布，进行公众评选；
综合专家评选意见与公众评选意见，确定3-5家优秀企业；
颁发证书，并报送广东省。
2．各企业工作计划
（1）企业清洁生产队伍和制度的建设
落实工作小组成员（包括企业成员与清华-深圳清洁生产研究中心科研人员）与经费保障，明确工作内容与责任人。
对企业工作小组人员进行培训。
（2）工作小组提出工作计划，由领导小组修改确定
（3）清洁生产准备工作
工作小组根据工作计划开展现场考察与数据资料收集；
完成工艺分析、工艺流程物质流与能量流的数据采集与分析；
进行废弃物产生、处理处置、回收利用分析、财务分析等工作。
（4）清洁生产技术方案确认
工作小组在前期工作基础上，提出清洁生产初步方案，进行方案比选；
领导小组与专家组审核并确定最终清洁生产技术方案。
（5）清洁生产技术方案的实施
（6）清洁生产技术方案实施效果的总结
工作小组对企业实施清洁生产的效果进行效益测定评估；
工作小组完成清洁生产报告，提交专家组；
总结验收。
深圳市贸工局资源办
二0O五年五月二十六日 |
