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关于充分发挥工会“大学校”作用推进职工素质建设工程的决定
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发文时间：2009-04-03 |
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胡锦涛总书记在同全国总工会新一届领导班子和中国工会十五大部分代表座谈时提出:“要充分发挥工会‘大学校’作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好”。这是新时期、新形势下党中央对工会工作提出的新要求，充分发挥工会‘大学校’作用，提高职工队伍整体素质，是深入贯彻科学发展观，实现职工全面发展的必然要求；是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，保持和发展工人阶级先进性的关键所在；是提高深圳自主创新能力、建设国家创新型城市的迫切需要。特别是在当前，国际金融危机对我市的影响在不断显现，更需要充分发挥工人阶级在保增长扩内需调结构、推动经济平稳较快发展中的主力军作用，把广大职工的智慧和力量凝聚到实现市委、市政府对当前和今后经济工作的重大部署上来，化挑战为机遇，变压力为动力，战胜国际金融危机的严重冲击，维护改革发展稳定的大局，促进深圳经济平稳较快发展。
各级工会组织要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示，把充分发挥工会‘大学校’作用、推进职工素质建设工程，作为工会围绕中心、服务大局的战略任务，作为建设中国特色社会主义工会、争当工会工作排头兵实践的重要内容，作为开展“服务年”和“双爱”活动的重要举措。在当前保增长、保民生、保稳定大局中，积极发挥工会组织的作用，努力“促进企业发展，维护职工合法权益”，服务科学发展，服务职工群众，团结动员全市广大职工“同舟共济保增长、建功立业促发展”，为建设中国特色社会主义示范市而不懈奋斗。
一、推进职工素质建设工程的总体目标和基本要求
各级工会组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、改革创新，着力提高职工思想道德和科学文化素质，增强广大职工的技术业务水平和创新能力，切实维护职工的学习权、受教育权和发展权，加快推进职工队伍知识化进程，为建设中国特色社会主义示范市提供坚强的智力支持和人才保证。
总体目标：全市职工团结奋斗的共同思想基础进一步巩固，推进工会“大学校”建设的体制机制基本形成，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围更加良好，职工素质建设工程深入推进，职工参与学习教育活动的载体和形式不断创新和丰富，思想道德素质和法律意识明显增强，科学文化素质和职业技术水平显著提高，身心更加健康，社会文明素养更加健全，培养和造就一支具有先进阶级思想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍。
基本要求：始终把社会主义核心价值体系建设作为主线，贯穿于职工教育和职工精神文明创建的全过程，用中国特色社会主义共同理想凝聚职工，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞职工，用社会主义荣辱观引领职工。始终把提高广大职工的科学文化素质和技术素质作为基础，不断创新职工学习载体，搭建成长成才平台，激发和调动职工刻苦学习、钻研技术的积极性。大力开展“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，鼓励职工读书成才，推进职工文化、企业文化建设和“职工书屋”建设，做强职工技术运动会品牌，使职工技术比赛活动经常化、多样化，培养更多的知识型职工和一线创新人才。始终把提高职工的自主创新能力作为重点，发挥职工在走中国特色自主创新道路中的主体作用，以创建“工人先锋号”为载体，深入开展职工经济技术创新和“我为节能减排作贡献”活动，引领广大职工争当“创新能手”、争创“创新示范岗”，激发职工的创新活力，为建设国家创新型城市和创新型企业贡献智慧和力量。特别是当前，要推动企业降低成本、创新技术、苦练内功、提高效益，努力帮助企业特别是困难企业摆脱困境、渡过难关。
二、大力推进职工素质建设工程
职工素质建设工程是一项社会系统工程，要按照“大学校、大培训、大提升”的思路，努力形成“以职工为主体、以阵地为依托、以企业为基础，工会推动、政府支持、社会参与”的工作格局。要积极帮助企业和职工抵御金融危机的影响，苦练内功，提高竞争力，同时也为促进深圳产业结构调整升级、建设国家创新型城市进行人才储备。
加大培训经费的投入力度。市总工会计划从历年积存的工会经费和当年的经费预算中，三年筹集1.5亿元，每年5000万元，用于对基层企业职工培训经费补贴、职工技能升级奖励和工会培训机构教学支持等，帮助企业开展职工培训，全面提高职工素质。计划每年参加培训的职工达到100万人次以上，三年达到300万人次以上。扩大实施“教育帮扶工程”和“圆梦计划”，向困难职工和优秀农民工送学历教育、送技能培训，计划3年帮扶5000人。
各级工会要主动争取各级政府（行政）的政策支持和资金支持，调动企业的积极性，整合资源，协调和推动社会力量参与职工素质建设工程。
建立健全全市职工培训网络。加强市、区两级工会教育阵地建设，以基层职工之家、培训中心、职工书屋的为依托，充分利用行政和社会资源，在街道、社区、企业建设职工学习中心，吸引和组织企业职工参加学习，开展培训，形成“上下联动、分级管理、资源共享、覆盖全市”的职工培训网络。市、区两级工会培训机构（农民工学校）要内外结合扩大教学力量，不断丰富教学内容，为基层和企业培训做好教学服务。
作为提高职工素质的载体，要加强“职工书屋”建设，在企业、工业区和社区已有的职工图书室、阅览室的基础上，建设100家“职工书屋”，在市工人文化宫建设中心“职工书屋”，市、区工会将给予一定的补贴。有条件的基层和企业可尝试建设“电子书屋”。
丰富培训内容和形式。职工素质培训主要包括三个方面：一是技术业务素质和创新能力的提高，这是素质培训的重点，从我市的实际情况出发，宜采取以企业内部开展岗位培训、岗位练兵为主，企业内部培训和社会职业培训机构培训相结合的方式（合格的社会职业培训机构情况可在深圳劳动保障网上查询），同时鼓励职工个人参加各类职业技能培训和考核，实现技能升级。二是普遍适应性素质培训，包括公民意识、职业道德、法律常识、安全生产、励志教育、健康知识和女职工特色教育等。市、区工会组织职工素质讲师团，为基层和企业提供教学支持，市职工继续教育学院计划三年内每年为社区、企业免费举办素质教育讲座300场，通过讲座市总工会将向全市农民工免费发放10万册《深圳市农民工素质教育读本》以及有关学习资料。三是企业班组长培训，推动学习型组织、学习型班组的建设，提高班组成员职业核心能力。市职工继续教育学院将提供教学支持，计划每年培训1万人，三年3万人。
各级工会要结合各自的工作实际，不断丰富职工素质培训的内容和形式。市总工会和市职工继续教育学院将联合开通建设“工会大学校”网站，利用现代化的技术手段对职工素质培训工作提供服务和信息化管理，提供教学资源支持，基层可根据需要在网上申请培训课程。逐步将网站打造成覆盖全市的职工教育服务网，为职工学习提供便利。
完善推进职工素质建设工程的工作机制。一是教育培训机制。区工会、产业工会和街道工会要做好培训计划，推动和配合基层和企业制订教育培训计划和各种保障措施，并督促落实。二是监督和保障机制。对市、区投入的经费要按照专款专用的原则，进行有效管理和监督，督促企业严格按照法律法规要求足额提取职工教育经费并合理使用，保证职工参加学习培训权利的落实。各级工会经费审查组织要对培训经费的使用情况进行监督检查。三是目标管理与考核机制。根据培训计划和目标，企业工会积极参与企业培训实施，并进行检查督促。各级工会实行一级检查一级、一级考核一级，市、区工会定时通报情况，每年在全市进行基层自查、职工问卷调查和抽查，对培训效果进行考核。同时要积极探索和实践培训效果评估方法，不断完善培训工作运行模式。四是建立健全激励与表彰机制。对基层企业按照其重视和实施程度在培训经费补贴上给予倾斜，对表现突出或取得职业资格证书和技术竞赛优胜成绩的职工给予适当奖励，定期对培训工作中的先进集体和先进个人进行通报表彰。五是资源共享和合作培训机制。积极争取各级党政和社会各方的支持，充分利用各种行政和社会教育资源和手段，加强工会“大学校”阵地建设，与行业和社会教育培训机构合作，推进企业职工技术素质培训工作。
加强工会组织自身建设。要加强各级工会干部队伍建设，加大工会干部的教育培训力度，切实解决工会干部在思想、作风、能力、素质等方面与服务科学发展、服务职工群众、发挥“大学校”作用不适应的突出问题，不断提高各级工会和全体工会干部推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众的能力和水平。要充分激发基层工会活力，进一步扩大工会工作覆盖面，不断增强工会组织凝聚力，使各级工会组织成为学习型、服务型、创新型的职工群众组织，为充分发挥工会“大学校”作用、推进职工素质建设工程提供组织保障。
三、切实加强组织领导
充分发挥工会“大学校”作用，全面实施职工素质建设工程，首先必须建立健全组织领导体制，确保人员配备和工作经费得到落实。市总工会成立推进职工素质建设工程领导小组，由市人大常委会副主任、市总工会主席许德森任组长，李少梅、王同信、张素芬任副组长，成员包括各区总工会、市各产业工会、蛇口工业区和华侨城工会、市保税区和光明新区总工会负责同志。领导小组下设办公室，王同信兼任主任。办公室由市总宣教部、财务部、组织部、生产保护部、生活女工部、法律工作部和市职工继续教育学院有关人员组成，设在市总宣教部，负责日常的组织协调工作。各区总工会、市各产业工会、蛇口工业区和华侨城工会、市保税区和光明新区总工会要成立相应领导机构，制定工作方案。开展职工素质培训工作。市总各部门要根据各自的职能开展工作，积极推进职工素质建设工程。各级工会要加强调查研究，及时掌握情况，加强信息沟通和反馈，因地制宜，因企制宜，分类指导，创造性地开展工作。
要重视发现和培育先进典型。各级工会要善于发现和总结好的典型和个人，运用先进典型的示范作用推动工作。市、区两级工会重点抓好100家示范企业。市总将于每年举行“知识改变命运、深圳让我成才”先进事迹报告活动，评选“十大书香企业”、“十大读书成才职工”，激励广大职工勤奋学习，岗位成才。
要充分利用各种宣传平台，多层面多视角开展富有成效的宣传教育活动，努力营造推进职工素质建设工程和工会“大学校”建设的良好环境。
深圳市总工会
2009年4月3日
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